全國層面首個法治政府建設指標體系發布

前期主要將評估市縣兩級法治政府建設,再擴展到國務院各部委和各省級政府

2019-05-23 00:00作者:劉嫚來源:南方都市報編輯:蒙發多
5月22日,中央全面依法治國委員會辦公室召開媒體吹風會,南都記者從會議獲悉,中央依法治國辦在全國范圍啟動法治政府建設示范創建活動,前期主要面向市縣兩級政府。

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南都訊 記者劉嫚 5月22日,中央全面依法治國委員會辦公室召開媒體吹風會,南都記者從會議獲悉,中央依法治國辦在全國范圍啟動法治政府建設示范創建活動,前期主要面向市縣兩級政府。

全國層面首個法治政府建設指標體系也同步發布,作為開展示范創建活動的評估標準,建設法治政府的具體指引,使法治政府建設可量化、可證明、可比較。

每兩年開展一次法治政府

建設示范地區評估

南都記者注意到,近年來,部分地方政府開展的法治政府評估實踐,由于缺乏明確指引效果不一。

為此,中央依法治國辦印發了《關于開展法治政府建設示范創建活動的意見》(以下簡稱《意見》),從今年開展法治政府建設示范創建活動。

上述負責人表示,法治政府建設示范創建將能夠激發各地區法治政府建設的內生動力,實現各地區法治政府建設進程的整體推進。

上述《意見》介紹,從啟動第一批法治政府建設示范地區評估認定開始,每兩年開展一次,梯次推進,推動到2035年實現法治國家、法治政府、法治社會基本建成。

前期面向市縣兩級政府

成熟后可擴展至省級、各部委

值得關注的是,此次法治政府示范創建活動將重點落在了“市縣”兩級。

《市縣法治政府建設示范指標體系》(以下簡稱指標體系)同步發布,作為開展示范創建活動的評估標準,建設法治政府的具體指引,使法治政府建設可量化、可證明、可比較。

這也是全國層面首個法治政府建設指標體系。指標體系共設有8項一級指標、34項二級指標、100項三級指標以及4項附加項,包括政府職能依法全面履行、依法行政制度體系完善、重大行政決策科學民主合法等內容。

上述負責人對此解釋,法治政府建設重點在基層,難點也在基層。群眾和市縣政府打交道最多,對法治建設成效的感受主要來自于市縣政府。此外,一個市級或者縣級地區的法治政府建設成效,也能比較容易評估。

因此,示范創建活動前期主要面向市縣兩級政府,待積累一定經驗、條件比較成熟后,再擴展到國務院各部委和各省級政府。

不搞法治建設中的

“形式主義”和“形象工程”

在認定程序方面,將由各市縣政府按照指標體系進行自查自評,認為達到示范要求的,可以向本地區黨委全面依法治省(區、市)委員會辦公室進行申報。

初審時,由各地區依法治省辦按照指標體系,組織對本地區申報的市縣政府進行初審,擇優提出推薦名單,并附推薦意見,報送中央依法治國辦。

同時,中央依法治國辦委托科研院校、專業機構、社會組織等第三方機構,或者組織專家成立第三方評估組,按照指標體系對申報地區進行評估并提出意見。在開展第三方評估的同時,中央依法治國辦將委托統計調查專業機構,對申報地區法治政府建設情況進行人民群眾滿意度測評。

為保障效果,中央依法治國辦根據第三方評估和人民群眾滿意度測評結果,組織力量對排在前列的申報地區進行實地核查。實地核查可邀請國務院或者省級政府的有關部門、人大代表、政協委員、專家學者、新聞記者、律師等方面的代表參加。

在法治政府示范創建中注重專家和公眾的參與,注重人民滿意度測評,就是引導政府將法治建設落到實處,不搞法治建設中的“形式主義”和“形象工程”,增強社會公眾對法治政府建設的獲得感,并進一步發揮法治政府建設對法治社會的示范功能。

發生嚴重違法行政行為

將撤銷示范命名

上述《意見》還要求,中央依法治國辦和各省(區、市)黨委、政府對示范地區要加強監督管理,完善工作機制。

具體而言,示范地區應當于每年1月底前將上一年度推進法治政府建設情況,經依法治省辦報中央依法治國辦,并向社會公布,接受社會監督。

同時,中央依法治國辦每年按照一定比例,組織或者委托有關依法治省辦對示范地區進行抽查,了解法治政府建設進展,核查有關材料、信息和數據,密切跟蹤評估,確保示范地區始終符合指標體系各項要求。

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